专项资金使用材料风险评估综合计算材料-项目风险评估报告-昭晟企业管理

专项资金使用材料风险评估综合计算材料-项目风险评估报告-昭晟企业管理

  2.2项目的社会稳定风险评价

    2.2.1项目合法性、合理性遭质疑风险

    （1）合法性。项目实施的法律依据及所采用的技术规程具体如下。

    《*人民共和国森林法》；《*人民共和国森林法实施条例》；《森林采伐更新管理办法》；《四川省林木采伐管理办法》；《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）；《森林资源规划设计调查主要技术规定》（国家林业局2003年）；《四川省人工林采伐伐区调查设计规程（试行）》（四川省林业厅2004年）；《四川省森林资源二类调查办法》；《立木材积表》（LY208―77）；《四川省森林分类区划界定操作细则（试行）》（四川省林业厅2008年）。

    （2）合理性。开展人工林商品林采伐，是能蚴沟昧忠挡品在社会发展之中变得更加有需求的渠道。开展这一采伐活动可以使得林业经营者们得到一定的利益反馈，从而让林业经营者们获得发展林业产品的动力，以此能够将林业产品所产出的产品达到更好的结果，林业经营者们也能够获得相对应的林业产品的享受。正是因为这种良好的产业循环形成的产业链，而具有十分重要的意义。而作为林业经营者，需要做到合理有效的管理经营，灵活运用经营者的管理方式，从而做到将自己的权利得到较大化的**。

    （3）采伐必要性，可以调动经营者积极性。①经营者从造林到采伐这一培育森林期间，需要不断进行人力、物力投入，盐亭县为经济欠发达地区，受自然环境的限制，使就业门路和经济来源的渠道十分单一，采伐木材销售，是广大林农增收的一个主要渠道。因此，只有允许其通过合理采伐，才能有效调动广大经营者造林护林的积极性。

    ②缓解市场供需矛盾，有利于吸引更多的社会资金。通过采伐提供一定数量木材，以满足人们生产建设和生活消费需求，从而在一定程度缓解木材市场供需矛盾。另一方面，林业产业的本质意义还是需要给林业经营者们带来实际的利益收入，如果林业产业仅仅只是单纯的一门产业，没有能够吸引人群以及社会的资本，那么就不会获得支持。所以，必须建立良好的政策和经营机制，从森林经营环节加大林业产业结构调整力度和产业化发展速度，才能吸引更多的社会资金投入生态环境建设。③可以提高林分质量，促进林分生长。盐亭县大部分人工林在造林之初，为保证造林的成活率，普遍采用了高密度的造林方式。如柏木达到1000株/亩以上，林分生长缓慢，林内出现大量枯枝落叶，卫生条件恶劣，自然枯死严重，林分质量严重下降，这给森林病虫害防治、森林防火都带来了较大隐患。因此，通过合理的科学的间伐，改善林内卫生状况，提高林分质量和单位面积产量，促进林木生长。

    风险评价：此项目合法、合理、必要。风险较小。

    2.2.2项目可能造成经营户与农户发生利益冲突的

    风险

    风险内容：经营户与农户发生利益冲突。

    采伐林木款兑现无异议后方可准予采伐。实行双方买卖自愿的原则，采伐期间主管部门严格规章制度，强化监督，措施得力，文明施工，减少损坏庄稼。采伐过程中所产生的树枝，采取相对应措施及时处理，不随意堆放。

    风险评价：严格按《人工商品林采伐作业设计》采伐，同时加强监督管理，风险较小。

    2.2.3安全责任的风险

    风险内容：防火，工人伤残，道路、通讯安全。

    （1）采伐前，对采伐作业人员、工具进行准备。对采伐工具进行检查，对采伐工人做好上岗培训，包括业务培训和安全操作规程培训，防止安全事故发生。采伐时要根据坡形、坡向、采伐木生长状况等，事先确定树木的倒向；采伐木的伐桩高度小于5cm。打枝时，将伐倒木的全部枝丫从根部开始向梢头紧贴树干表面依次砍（锯）掉枝丫，不得留楂和深陷、劈裂。在造材时，小头直径大于30cm的材料对于长短也是有一定要求；林业工人们要非常熟悉这些材料的规格标准，并且按照这些规格标准进行标志截锯，同时对于材料的截锯也有着一定的要求，必须要保持截锯口的垂直，并且需要保证不能够损伤其他的木材。

    （2）集材采用人力集材。人力集材，在将材料进行不同地方移动的时候，需要注意的是使用各种搬运用具来进行帮助，但是，在使用搬运工具的时候，是需要有个人来进行所有人的指挥，这样才能保证搬运工具的合理使用。

    （3）归楞采用人力归楞和机械归楞两种。对中小径材、材质较轻的木材以及其他另外的材料来说，一般都是使用人力归楞。对于楞高也有着一定的要求，这是出于对工作人员安全的考虑。比如说，对于需要使用材料数量大的楞高，与装车联合作业，楞高不能**过5 m。

    （4）杜绝火灾隐患。伐区恢复措施，采伐剩余物的清理，为**林内卫生，提高资源利用率，梢头、枝丫等采伐剩余物，应及时运出伐区进行利用或归堆。

    （5）安全检查。主要是对林业区以及林业工人们的安全进行检查确认。譬如说在伐木的时候，相邻的林木工人们伐木的时候，不能够在十分相邻的进行伐木，而是需要保持一定的距离进行伐木。在进行伐木的过程之中时，也要时刻保持着警戒，同时标注安全区域，防止有人误入。对于林业工人们，在进行伐木的时候，只能在一个坡度上进行伐木。

    （6）恶劣天气。天气并不是在人力能够掌控的范围之内，如果遇到了恶劣的天气，比如说大雪，大风和大雨以及等等其他的不可预知的其他天气情况，那么林业工人们就应该直接停止伐木的工作。同时在林木工人进行伐木之前，也需要做好相对应的保护措施。同时，在伐木区域之中的一些枯木，病树和腐树以及等等其他的阻碍林木工人们进行伐木的事物，必须事先由专业人员来进行清理。

    （7）所有工作人员严禁携带火种进入采伐作业区。

    风险评价：按人工商品林采伐的技术规程采伐，配备相关保险，隐患会较少，风险很小。

    2.2.4项目实施中经营户与村民**冲突的风险

    风险内容：经营户与村民**冲突